Page 180 - 第一屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

從上述裁判書節錄內容看，被告被控以竊取森林副產物，搬運贓物，但對照同年 1
月 2 日修改公布的 15 條第 4 項第 4 點：「 森林位於原住民族傳統領域土地者，原住民族

得依其生活慣俗需要，採取森林產物，其採取之區域、種類、時期、無償、有償及其
他應遵行事項之管理規則，由中央主管機關會同中央原住民族主管機關定之。」基於本
條規定，為何該案不能援引？是否該案被告之行為不符「生活慣俗」，而是一種營利行
為？裁判書內容並未交待。可見排灣族失去對森林的掌控之後，原有使用習慣在國家

法令之下變成不合法，雖然法規容許原住民基於傳統生活習慣，得以在有條件限制下使
用森林產物，然而這必須仰賴相關機關訂定相關辦法，否則原住民族可能持續與國家相
關法規發生衝突。

傳統排灣族住屋及其他相關傳統建築之技術屬於一種原住民知識，代代相傳，然而
現今為符合建築法及建築師法相關規定，傳統建築技術也受到了考驗。一篇關於傳統
房屋建造的報導〈新家園‧舊模樣 石板屋 住得有尊嚴〉，文中談到因法規的不合理限
制，使願意建造傳統石板屋的人愈來愈少。茲將相關報導節錄如下：

…撒古流說，由於他們不是建築師、沒有建築執照，依規定不能承包石板屋工程，連
自己建屋都是違法的。雖然有朋友勸撒古流去借牌來標工程，但是他不願意，撒古
流有些激動的問：「為什麼建我們自己的石板屋，還必頇有帄地人的建築執照？更何

況是否有石板屋的執照考卷，讓我們去考？有石板屋的評審，來評定我們的資格
呢？…」。

…一些帄地官僚的僵化規範，並未站在原住民的立場來考量，間接摧毀原住民文

化，以建築執照的規定而言，這尌使原住民在改建房子時，必頇仰賴有照的帄地建
商，撒古流說：「甚至連石板屋〃都得由帄地人來建才合法！」而近年來禁採石板的
規定，則阻止了原住民傳統的生活方式，這也難怪山地村的洋房愈蓋愈多…。

…不合理的情形，更發生在許多以原住民為號召的博物館工程上。撒古流表示，因
為沒有執照也沒有押標的資金，原住民無法承包石板屋工程，只能替帄地老闆做
工，錢都讓帄地人賺走了…（聯合報 82/9/15/34e）

河川管理權在傳統上是屬 Mamazangiljan 所有，河川的傳統使用方式，除了可作部

落領土的界限，也是排灣族取得漁獲的地方。漁獲由 Mamazangiljan 主導，分配給全體
部落族人。排灣族傳統捕撈方式是利用特定植物汁液倒入河中，使魚群產生暫時性麻
痺，待其浮出水面後再行捕撈。這樣的捕魚方式現今已式微，屏東牡丹鄉高士村某受訪

者說：「…現在不但很少，而且是用電的，大小全部死光光。我們用傳統的方式，河裡
永遠都有生物存在，可是現在已經不存在了…」，另外，以植物汁液麻痺魚群的作法，
也與現行漁業法有所牴觸，所以某台東縣排灣族縣議員表示：「…漁業法根本就是全部
限制了，它應該要開放像我們以前在用毒魚藤那樣捕魚的方式來捕魚，我們才會保護這
條溪流…」，總之，當河川所有權和捕魚方式受到現有法規影響後，集體捕魚行為和分

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