Page 256 - 第二屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集
P. 256
張道周 原住民參與審判－原住民審判主體地位的建立
存在民主正當化及審判專業化的問題，現有原住民族基本法關於設立專門法院或
法庭的設計，既有權力架構沒有任何更動，囿於訴訟效率的考量，無力解決這樣
的困境。而近來因應司法改革而興起的國民參與審判，使原住民成為審判主體，
可以解決上述的缺陷。本文旨在分析既有缺陷，檢討現有方法，評估可行方案，
所需相關資訊已浮上檯面，故從審判實務案例分析，現有方法立法及實施紀錄，
醞釀方案的構思起草等方面，追溯出社會問題、對應方案及政策辯論等等資訊，
從而定位社會問題的所在、現行解決方案的利弊、引進新方法的理論基礎。
本文旨在對於原住民司法權是否及如何獲得滿足進行評估，由於作者為實務
工作者，親自接觸審判實務，現參與司法院觀審制試行草案的起草工作，就此現
行問題及制度變革，能夠獲得既有描繪社會現象的大量文獻，文獻資料取得有其
便利性。而文獻是人類記錄活動的結果，閱讀文獻可以了解人類過往活動及思想
12
脈絡。 本文研究原住民專屬司法機構及其替代方案，制度為人類過往經驗及思
想脈絡的結晶及成果，是故，閱讀文獻得以知悉制度的存在、興革、更迭，及其
中所蘊涵的價值判斷，能夠為形成政策及發掘問題提供最基本的素材。本報告在
問題意識形成及說明、基礎理論檢討及分析、政策的歷史沿革及演進，皆將利用
文獻分析方法蒐集資料，厚實本報告的研究問題及探尋出可能解決的管道。
IV. 原住民專屬法院或法庭的困境
打破原漢權力結構不平衡，終結原住民向來的受宰制地位，調整這樣的權力
結構，讓原住民成為權力的主體，最理想的方法就是原住民自治，由原住民自己
制定、解釋、執行規範，以自己的眼界來描繪、塑造、決定自己。但包括司法權
的全面自治，在原住民族基本法及原住民自治法草案的立法架構下，已經是不可
能的任務。
A. 原住民族基本法的立法構想
憲法增修條文第 10 條規定：「國家肯定多元文化，並積極維護發展原住民
族語言及文化。」；「國家應依民族意願，保障原住民族之地位及政治參與，並
對其教育文化、交通水利、衛生醫療、經濟土地及社會福利事業予以保障扶助並
促其發展，其辦法另以法律定之。」2005 年 2 月 4 日公布施行的原住民族基本
法第 4 條規定：「政府應依原住民族意願，保障原住民族之平等地位及自主發展，
實行原住民族自治；其相關事項，另以法律定之。」原住民自治是憲法上原住民
12
JOHN W. CRESWELL, RESEARCH DESIGN: QUALITATIVE, QUANTITATIVE, AND MIXED METHODS
rd
APPROACHES 180 (3 ed. 2008).
242
