Page 306 - 第八屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

6 第八屆 原住民族與國家法治研討會論文集

分者舉辦封閉性之原住民族特種考試。之後，原住民族考試法制於 2001 年至 2010 年間數度修正，分別
增設各等別及類科，修正應考資格與應試科目，放寬應考年齡及體檢標準，並配合原住民族相關法制，
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將考試名稱定為「公務人員特種考試原住民族考試」 。總的來說，原住民族特考是我國保障原住民獲
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得公務人員資格、進入政府機關服務，進而塑造原住民族代表性官僚的公務人力甄補機制 。
另一個形塑原鄉文官制度差異的因素，在於 2001 年 10 月 31 日公布施行的原住民族工作權保障法。
該法要求公部門（包括：各級政府機關、公立學校及公營事業機構）進用一定比例原住民，對原鄉來

說，主要規範重點在該法第 5 條，並區分為「雇用人員」與「具公務人員任用資格者」兩大類型。前者
規定僱用 5 類人員（約僱人員；駐衛警察；技工、駕駛、工友、清潔工；收費管理員；其他不須具公務
人員任用資格之非技術性工級等職務）之總額，應有 1/3 以上為原住民；至於後者，則規定進用具公務
人員任用資格之原住民人數，應不得低於現有員額之 2%，並應於該法施行後 3 年內完成。惟值得注意
的是，原住民族工作權保障法裡的各級政府機關，並無針對原鄉與非原鄉進行差異化設計，而係一體適

用於所有政府機關。因此廣義來說，如此設計一方面雖有助於提昇原住民族於整個公部門的就業情形，
然而對於原鄉而言，「雇用人員」1/3 以上、「具公務人員任用資格者」不得低於現有員額之 2%的規
定，成其意義較偏向容易達成的低標。
為落實原住民族工作權保障法第 2 章比例進用原則規定，行政院訂定進用原住民作業要點，其中在

原住民地區部分，具體規定「原住民地區，具有公務人員任用資格者，於有適當職缺時，優先予以任用
（第 4 點）」。在該要點裡，又針對各機關進用原住民人員成果設立獎勵與懲罰機制。在獎勵方面，於
第 9 點規定在原住民地區：（一）年度內連續 12 個月已進用約僱等 5 類原住民人數占機關約僱等 5 類人
員總人數 40%以上，具公務人員任用資格者占機關公務人員總人數 5%以上者，機關首長及人事主管得
分別核予最高記功 2 次及記功 1 次；有功人員得於 2 人範圍內各核予最高嘉獎 2 次。（二）年度內連續

12 個月已進用約僱等 5 類原住民人數占機關約僱等 5 類人員總人數之 36%以上，未達 40%，具公務人
員任用資格者占機關公務人員總人數 4 ％以上，未達 5%者，機關首長及人事主管得分別核予最高記功 1
次及嘉獎 2 次；有功人員得於 2 人範圍內各核予嘉獎 1 次。（三）年度內連續 12 個月已進用約僱等 5 類

原住民人數占機關約僱等 5 類人員總人數之 34%以上，未達 36%，具公務人員任用資格者占機關公務人
員總人數 3%以上，未達 4%者，機關首長得核予最高嘉獎 2 次，人事主管及有功人員得核予嘉獎 1 次。
至於在懲罰方面，針對未足額進用原住民人員之機關，該要點第 10 點則規定，自 2004 年 11 月 2 日以
後，逾 3 個月仍未進用者，主管機關應以書面告誡該機關，督促儘速進用；逾 6 個月仍未進用者，該機
關人事主管視情節輕重應核予申誡 1 次或申誡 2 次，其直屬上一級人事主管或督導人員查有督導不週事

實者，應由權責人事機構核予申誡 1 次以上處分；逾 9 個月仍未進用者，機關首長視情節輕重核予申誡
1 次或申誡 2 次，人事主管及直屬上一級人事主管並加重處分。總的來說，上開規定，係為促請相關機
關確實提報缺額，並落實原住民族工作權保障法之實際改進作法，應能促使各機關（構）學校依規定進
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用法定比例具原住民身分之合格人員 。

18 浦忠成，〈國家考試與原住民族議題〉，台灣原住民族研究學報，第 5 卷 1 期，2015 年 3 月，第 3 頁。
19 陳文學，〈2013-15 年原住民特考於花東地區的缺額分析〉，台灣原住民族研究學報，第 5 卷第 4 期，2015
年冬季號，第 87 頁。
20 《各機關進用原住民族公務人員之現況及未來展望》，銓敘部人事制度研究改進委員會研究報告，第 5 頁，

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