Page 307 - 第八屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

原鄉文官制度的可能性：「原住民族地區公務機關聘僱人員人事條例」試擬 7

有論者指出，依行政院人事總處人力資源管理系統資料顯示，行政院所屬機關、學校 2013 年 6 月
份依法應進用 1,681 人，實際已進用 8,110 人，超額進用 6,429 人，進用比率已達 482.45%，除臨時出缺

而有少數機關不足額進用原住民族情形，或機關填報時有誤植約僱等 5 類人員情形外，均已足額進
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用 。相較於昔日，雖有所進步。然而亦有學者蒐集 8 個原鄉公所的公務人員問卷並分析發現，漢人公
務人員比原住民族公務人員更顯著認為目前是一個有利原住民的政策環境。換言之，漢人公務人員傾向
認為不論是民眾、社福團體或是政府，皆非常關心原住民族相關議題。然而，相對地，原住民族公務人
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員卻不那麼認為。顯然，原漢之間對於原住民議題是否已經被充足關注的認知程度並不相同 。

肆、原住民族自治區法通過前的變革可能性

一、行政院版相關草案的提案與最新發展

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2003 年 6 月間，行政院本於世界潮流、「原住民族與台灣政府新的伙伴關係 」及憲法增修條文第
10 條第 12 項之相關規定，以尊重原住民族自治意願，保障原住民族之平等地位及自主發展為原則，因
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此擬具「原住民族自治區法」草案（共 15 條），送請第 5 屆立法院審議 ，然於該屆會期結束前，無法
審議完竣。
2005 年 2 月 5 日公布施行的原住民族基本法明文規定「實行原住民族自治；其相關事項，另以法律

定之」。2007 年 11 月間，行政院再度將「原住民族自治區法」草案送請第 6 屆立法院審議，仍然不了
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了之 。到了 2008 年 2 月，行政院於第 7 屆立法院甫就任之際，第 3 度將「原住民族自治區法」草案送
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請立法院審議 ，旋後因 2008 年 5 月政權輪替，行政院於 2010 年 9 月將另一版本之「原住民族自治
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法」草案（共 83 條）送請立法院審議 ，並將 2008 年 2 月所提之「原住民族自治區法」草案經立法院

網址：http://www.mocs.gov.tw/pages/detail.aspx?Node=687&Page=3251（造訪日期：2017 年 10 月 15 日）
21 楊智傑、張嘉欣，〈精進各機關依法進用原住民族初探〉，人事月刊，第 336 期，2013 年 8 月，第 37 頁。
22 陳文學，〈原住民族公務人員會比較關心原住民嗎？台灣原住民族積極代表性的實證分析〉，行政暨政策學
報，第 57 期，2013 年 12 月，第 155-156 頁。
23 1999 年 9 月，陳水扁以民進黨總統候選人身份與台灣各原住民代表簽署了「原住民族與台灣政府新的伙伴
關係」協定，並於當選總統後，在 2002 年 10 月與台灣各原住民族代表簽署肯認「新伙伴關係協定」之協
定，再次承諾包括：承認台灣原住民之自然主權、推動原住民族自治、與原住民締結原住民土地條約…等 7
點內容。引自曾建元、郭力嘉，〈原住民族自治區之設置對現行地方制度的影響〉，中華人文社會學報，第
6 期，2007 年 3 月，第 46 頁。
24 〈行政院函請審議「原住民自治區法草案」案〉，立法院議案關係文書（院總第 1722 號政府提案 9206
號），2003 年 9 月 20 日印發。
25 〈行政院函請審議「原住民自治區法草案」案〉，立法院議案關係文書（院總第 1722 號政府提案 10998
號），2007 年 11 月 28 日印發。
26 〈行政院函請審議「原住民自治區法草案」案〉，立法院議案關係文書（院總第 1722 號政府提案 11127
號），2008 年 2 月 27 日印發。
27 〈行政院函請審議「原住民自治法草案」案，並請同意撤回前送本院審議之「原住民自治區法草案」案〉，
立法院議案關係文書（院總第 1722 號政府提案 12300 號），2010 年 10 月 6 日印發。

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