Page 64 - 第八屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

18 第八屆 原住民族與國家法治研討會論文集

民身分之少數民族。另薩克森-安哈爾特邦憲法(Verfassung des Landes Sachsen-Anhalt)第 37 條第 1 項
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亦有相似規定 。

三、機關組織

關於國家少數民族事務之主管機關，在聯邦政府為內政部(Bundesministerium des Innern)，並於
2006 年 1 月 26 日之內閣決議(Kabinettsbeschluss)，於內政部增設「（被外國驅逐而回歸德國之）德裔
難民問題與國家少數民族代表處(Amt des Beauftragten der Bundesregierung für Aussiedlerfragen und
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nationale Minderheiten)」負責 。其中關於所謂德裔難民（被驅逐者）問題，主要指二次世界大戰後，
被東歐、中亞各國強行驅逐的原居住於該地之德裔人民；至於國家少數民族，則是指在德國境內（非德
意志民族裔）之少數民族。該代表處作為聯邦政府關於國家少數民族事務之專職機構，與聯邦層級之對
外代表，進行事務之執行。
除了內政部與所屬德裔難民問題與國家少數民族代表處外，涉及少數民族事務之相關組織或機關
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（構），尚包括 ：

1. 諮詢委員會(Beratende Ausschüsse)

針對丹麥裔少數民族、索勃民族、佛利斯蘭民族、辛提與羅姆人，以及低地德語之地區族群，聯邦
內政部分別設立 5 個諮詢委員會，類似政策整合協調機構，以確保少數民族關於聯邦政府與國會間之聯
繫與溝通。該諮詢委員會之主席，即是由德裔難民問題與國家少數民族代表處之代表擔任。各該諮詢委

員會成員除了包括內政部長、國會議員、地方邦政府代表外，更重要的是各少數民族之代表（主要由各
少數民族所成立之政經文化或語言協會、基金會、研究中心等組織代表擔任）。

2. 聯邦與邦聯席會議(Bund-Länder-Konferenzen)

基於前述德國所締結之「保障少數民族協議」與「歐洲地區性或少數民族語言憲章」之國際法條約
規定，德國負有內國法關於少數民族語言保障與推動規定轉換情形之定期報告義務。為此，德國聯邦與
邦召開聯席會議，針對其所履行該保護少數民族語言之條約義務之情形，進行檢討（即所謂執行會議，

Implementierungskonferenzen)。其成員除了聯邦政府代表（內政部長）、邦政府代表以及少數民族代表
外，也包括與少數民族語言研究相關之學術機構。
上開基於條約規定所召開之聯席會議，主要只針對四種少數民族語言問題進行研討。至於地區性語
言（低地德語）之問題，則自 2007 年起，每年另外召開低地德語之邦與聯邦報告評論會(Länder-Bund-

Referentenbesprechungen Niederdeutsch)，由低地德語區之邦代表以及聯邦關於低地德語事務委員會代
表共同聚會，並就擴展與維護低地德語所衍生問題進行意見交換。

75 Reif-Wich, Handbuch zur Sprachpolitik des Europarats: Deutschland, S. 40.
76 Menzenbach u.a., Wissenschaftliche Dienste des Deutschen Bundestages, S. 24f.
77 以下參見 BMI, Nationale Minderheiten Minderheiten- und Regionalsprachen in Deutschland, S. 59ff. 以其
官網介紹https://www.personenstandsrecht.de/AUSB/DE/Themen/nationale-minderheiten/einrichtungen-gremien/
einrichtungen-gremien_node.html（拜訪日期：2017.11.09）

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