Page 71 - 第八屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

原住民族語言發展法法制面之探討與落實 25

政權時期，基於種族主義的歧視，辛提與羅姆人被認定為有害德國社會的浪人/吉普賽人(Zigeuner)，而
被有計劃地追緝、放逐或屠殺，總計超過 50 萬辛提與羅姆人因此死亡，使得其歷史文化結構，遭受嚴

重破壞 110 。
目前在德國辛提與羅姆人約有 7 萬人（約 6 萬辛提人以及 1 萬羅姆人），其所使用羅姆語屬於印度
亞利安語系(indoarischen Sprachfamilie)，是印度伊朗語族的分支，屬於印歐語系的一部分。其雖然分
布德國全境，但主要仍在各邦首府地區，特別是柏林與周圍地區為主要居住地 111 。

由於當年納粹政權進行種族屠殺的陰影，對於藉由國家機關來保障其語言文化，並非多數辛提與羅
姆人所信任與接受。其主要先在各地（邦）自行組織各種協會，並於 1982 年聯合各協會組成所謂「德
裔辛提與羅姆人中央委員會(Zentralrat Deutscher Sinti und Roma)」，作為辛提與羅姆人在法律與政治
的利益代表，而與聯邦政府及邦政府，就少數民族保障與促進事項上的持續對話。例如在 1995 年達成
在聯邦政府承認其為法定應受保障之少數民族，之後也使羅姆語被認定為「歐洲地區性或少數民族語言

憲章」所保障之少數民族語言 112 。
由於辛提與羅姆人（因納粹時代對政府體制的抗拒與不信任）以自治形式作為主要保障方式，因此
在語言教育方面，縱使來自民族團體間的師資仍然缺乏，但是否透過國家的學校教育體系進行，各協會
間與中央委員會間存在重大爭議。目前只有部分邦政府，如黑森邦(Hessen)，或是柏林及漢堡市有提供

幼稚園及中小學羅姆語課程。另外在 1997 年於海德堡設立的辛提與羅姆人檔案及文化中心(Dokumenta-
tions- und Kulturzentrum Deutscher Sinti und Roma)，在政府補助下，對於羅姆語課程（包含成人部分
的語言教育）的教案及教材進行研究與撰寫，而馬堡市民社會大學(Volkshochschule Marburg) 提供成人
的羅姆語課程。另外，黑森邦與漢堡市也有計畫地與相關協會或研究中心合作，資助羅姆語師資的培訓
課程 113 。

在公領域方面，羅姆語雖可在司法程序使用，但基於歷史因素，多半不願公開地以羅姆語進行對
話。另外在行政機關或公共服務機構方面，相關證書可以羅姆語方式提出，或是以羅姆語用書面或口頭
方式，向地區與地方機關(regionale und örtliche Behörde)提出申請。當然也可以透過翻譯或口譯方式進

行。此外，在黑森邦、什列斯威-霍爾斯坦邦以及巴登符騰堡(Baden-Württemberg)的辛提與羅姆人主要
居住地中，可在公職工作時，依其要求直接以羅姆語作為溝通語言 114 。
在媒體之層面，基本上各邦所組織的辛提與羅姆人協會，均致力於羅姆語音樂及文化節目之製作，
與定期性播出。辛提與羅姆人中央委員會與其他組織也定期在報刊上刊載文章與各種意見投書。藉由政
府財政補助，辛提與羅姆人檔案及文化中心也大力製作與擴展各種羅姆語文化之視聽產品（特別是羅姆

語之音樂作品） 115 。

110 BMI, Nationale Minderheiten Minderheiten- und Regionalsprachen in Deutschland, S. 34.
111 Reif-Wich, Handbuch zur Sprachpolitik des Europarats: Deutschland, S. 65.
112 BMI, Nationale Minderheiten Minderheiten- und Regionalsprachen in Deutschland, S. 36.
113 Reif-Wich, Handbuch zur Sprachpolitik des Europarats: Deutschland, S. 66f.; BMI, Nationale Minderheiten
Minderheiten- und Regionalsprachen in Deutschland, S. 37.
114 Reif-Wich, Handbuch zur Sprachpolitik des Europarats: Deutschland, S. 67f.
115 Reif-Wich, Handbuch zur Sprachpolitik des Europarats: Deutschland, S. 68.

35