Page 234 - 國內原住民族重要判決之編輯及解析(第二輯)

國內原住民族重要判決之編輯及解析（第二輯）

「依法從事」，所依之法除《原住民族基本法》外，自應包括《野

生動物保育法》。《野生動物保育法》第 21 條之 1 規定：「臺灣原住
民族基於其傳統文化、祭儀，而有獵捕、宰殺或利用野生動物之必
要者，不受第十七條第一項（指獵捕一般類野生動物之限制）、第
十八條第一項（指獵捕保育類野生動物之限制）及第十九條第一項

各款（指獵捕方式之禁止）規定之限制。前項獵捕、宰殺或利用野
生動物之行為應經主管機關核准，其申請程序、獵捕方式、獵捕動
物之種類、數量、獵捕期間、區域及其他應遵循事項之辦法，由中
央主管機關會同中央原住民族主管機關定之。」依其文義，似亦指
原住民族基於其傳統文化、祭儀而有獵捕之必要，即可獵捕野生動
物，包括保育類野生動物及一般類野生動物。然原住民族違反第 21

條之 1 第 2 項規定，未經主管機關許可，獵捕、宰殺或利用一般類
野生動物，供傳統文化、祭儀之用或非為買賣者，處新臺幣 1 千元
以上 1 萬元以下罰鍰，但首次違反者，不罰，《野生動物保育法》
第 51 條之 1 亦定有明文，該條僅就一般類野生動物作有規範，而

未包括保育類野生動物，是以未經主管機關許可獵捕、宰殺或利用
保育類野生動物者即應依《野生動物保育法》第 41 條受刑事制
裁，蓋情節較輕微之未經許可獵捕一般類野生動物尚須處以行政罰
鍰，情節較重之未經許可獵捕保育類野生動物既無行政責任，倘又
無刑事責任，豈不輕重失衡。

3. 再者，《野生動物保育法》第 21 條之 1 之規定係於 93 年 2 月 4 日
增訂公布，該條規定於立法院三讀通過時，立法者另作有附帶決議
表示：「有關第 21 條之 1 第 2 項之許可辦法，應特別尊重原住民族
之傳統飲食文化，對一般類野生動物之種類、區域、及數量予以妥

適訂定。」（立法院公報 93 卷 6 期 245 頁），亦可資說明《野生動
物保育法》第 21 條之 1 第 2 項僅授權主管行政機關就原住民族獵
捕、宰殺或利用一般類野生動物之相關許可事項訂定法規命令，而
未包括保育類野生動物。農委會、行政院原住民族委員會雖據此於
101 年 6 月 6 日頒布「原住民族基於傳統文化及祭儀需要獵捕宰殺