Page 242 - 國內原住民族重要判決之編輯及解析(第二輯)

國內原住民族重要判決之編輯及解析（第二輯）

規定：「野生動物區分為下列二類：一、保育類：指瀕臨絕種、珍

貴稀有及其他應予保育之野生動物。二、一般類：指保育類以外之
野生動物」，依照法律文字用語及其通常之字義，「野生動物」之概
念即應包括「一般類野生動物」及「保育類野生動物」，故同法第
21 條之 1 對於臺灣原住民基於傳統文化或祭儀而獵捕「野生動物」
之除罪化範圍，亦不得逾越文字可能合理理解的範圍，而進行目的

性限縮致生不利於行為人之解釋或適用。更且刑罰係以國家強制力
為後盾，動輒剝奪人民生命、自由及財產權利之制裁手段，自應以
嚴格之標準要求其規範內容之明確性，此即「罪刑法定主義」作為
刑法規範基本原則之根本意義所在。刑罰既係國家最嚴峻的權力作
用，縱有維持法秩序統一性之需求，仍應禁止就刑罰之適用進行類
推適用，以避免人民遭受難以預測之損害。故即使認為物種多樣性
之法益優於原住民族傳統狩獵文化之價值決定，《野生動物保育

法》第 21 條之 1 就原住民族傳統獵捕「野生動物」之行為除罪化
有射程太廣而未排除「保育類野生動物」之隱藏性法律漏洞者，亦
僅能藉由修法之手段彌補漏洞，尚不得藉由解釋方式「逾越文字可
能合理理解的範圍」，而限縮《野生動物保育法》第 21 條之 1 對被
告有利之適用。

6. 更何況行政院農業委員會基於《野生動物保育法》第 21 條之 1 第 2
項授權，於 101 年 6 月 6 日訂頒之「原住民族基於傳統文化及祭儀
需要獵捕宰殺利用野生動物管理辦法」，其第 6 條第 2 項已另以附
表規定說明將《野生動物保育法》第 21 條之 1 規定除罪化文義射
程兼含「一般類野生動物」、「保育類野生動物」、「珍貴稀有保育類

野生動物」，是不得另以保護物種多樣性之目的，限縮《野生動物
保育法》第 21 條之 1 關於「野生動物」範圍之概念，而為不利於
被告之法律類推適用。又《野生動物保育法》第 51 條之 1 之目的
與功能，固為原住民族傳統狩獵行為除罪化後，採取行政管制之方

法以為規範，然並未具有得憑藉作為判斷立法者除罪化範圍之功
能，因此不得以該條未就原住民未經許可獵捕「保育類野生動物」
施予行政裁罰之規定，據以推論原住民未經許可獵捕保育類野生動