Page 250 - 國內原住民族重要判決之編輯及解析(第二輯)
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國內原住民族重要判決之編輯及解析（第二輯）
文寫的是「野生動物」，並未限制為「保育類野生動物」，何況本項也指
明「不受第 18 條第 1 項之限制」，第 18 條第 1 項的限制涉及的正巧是
保育類野生動物，如果不把本項的野生動物含括至保育類野生動物，那
麼本項文字刻意排除第 18 條第 1 項的限制，即無任何意義；第三，有
認為立法院在議決本條規定之時，曾附帶決議主管機關應針對「一般類
野生動物」訂定命令，但此項論點只是立法機關當時的附帶決議，一來
與成文法的效力有明顯差距，二來也不代表立法機關只許可一般類，卻
不許可保育類野生動物的獵捕或宰殺。
綜合以上三點理由，本研究認為原住民出於文化或祭儀所必要，依
現行野保法第 21 條之 1 第 1 項規定，得獵捕或宰殺一般類或保育類野
生動物。
不過，立法者對於第 1 項的適用，同樣採取了事前許可的規範模
式，第 21 條之 1 第 2 項接續規定：「前項獵捕、宰殺或利用野生動物之
行為應經主管機關核准，其申請程序、獵捕方式、獵捕動物之種類、數
量、獵捕期間、區域及其他應遵循事項之辦法，由中央主管機關會同中
央原住民族主管機關定之」。換言之，如果原住民獵捕宰殺一般類或保
育類動物時，必須先得主管機關的同意，農委會曾於 2012 年依本項授
權，訂頒「原住民族基於傳統文化及祭儀需要獵捕宰殺利用野生動物管
理辦法」，其中詳細規範了原住民獵捕野生動物的各項要件與限制，值
得特別說明者，該辦法其實完全未限制原住民僅得獵捕「一般類野生動
物」，毋寧在辦法中未予限制，而其附表中有關原住民特定的文化活動
與祭儀，以及這些活動中得獵捕的野生動物種類，也同時包括一般類及
保育類的野生動物。
進一步的問題則是，倘若原住民未依第 21 條之 1 第 2 項規定，於
事前取得主管機關的許可，即獵捕或宰殺保育類動物，此時應該如何處
理？針對此一問題，野保法在第 51 條之 1 另外有所規定：「原住民族違
反第 21 條之 1 第 2 項規定，未經主管機關許可，獵捕、宰殺或利用一
般類野生動物，供傳統文化、祭儀之用或非為買賣者，處新臺幣一千元
以上一萬元以下罰鍰，但首次違反者，不罰」，從這一條的規定可以發
現，立法者在此區別了兩類不同的違犯行為，我們可分類為：「形式違
