Page 399 - 國內原住民族重要判決之編輯及解析(第二輯)

陸、行政判決編輯及解析實例

二、被告、被上訴人（原住民）主張

（一）按《原住民保留地開發管理辦法》（92 年 4 月 16 日修正）第 8
條：「原住民保留地合於下列情形之一者，原住民得會同『行政

院原住民族委員會』向當地登記機關申請設定耕作權登記：一、
本辦法施行前原住民開墾完竣並自行耕作之土地……」，而本件
中，系爭土地係被上訴人繼承父親耕作，且有證據得證明系爭土
地乃被上訴人自力占有耕作甚明，被上訴人對於系爭土地，亦曾

一再向有關機關陳情主張該地乃被上訴人數十年前之原耕地，嗣
於 84 年被上訴人為委託並共同經營養魚池，由被上訴人囑配偶
請承包商於該土地開挖，上訴人未經查證，遽下不實結論以該地
非原住民經營，否准被上訴人耕作權登記，實有錯誤。
（二）查修訂前《臺灣省山地保留地管理辦法》第 18 條規定：「山地人
民申請登記耕作權之農地，以合於左列各款之一者為限，一、自

力開墾者……」，而丁○○就上揭土地並不符合上開管理辦法第
18 條規定之要件，竟提出耕作權登記之申請書，並在「南澳鄉金
岳村山地保留地使用清冊」之「原使用人」欄偽填為「國有」，
被告審核承辦人員於該申請書「土地利用現況」欄，原係原告所

種植之 30 年生以上柑桔，卻偽填為「雜草」，「審查分析擬具處
理意見」欄勘查人亦未蓋章，被告竟然審查不實，准予丁○○設
定耕作權，查丁○○確無耕作之事實，也從未占有系爭土地，實
無權設定耕作權，故其自行拋棄耕作權，由被告公告並塗銷耕作
權登記在案。

（三）且《原住民保留地開發管理辦法》第 15 條第 1 項固規定「原住
民取得保留地之耕作權，無償使用權不得轉讓」，但依據該管理
辦法第 16 條規定原住民違反前條第 1 項規定者，除由被告收回
原住民保留地外「應終止其契約」，因此原告迄今從未收到被告
改註國有及終止契約意思表示函件，自無改註國有及終止契約情

事。
況且被上訴人並無轉讓系爭土地，原告於申請本件設定耕作權登