Page 417 - 國內原住民族重要判決之編輯及解析(第二輯)

陸、行政判決編輯及解析實例

清查，作成系爭清冊。清理計畫中，七、作業程序中載明：「（一）

依據本鄉 71、72 年度山地保留地清查統計成果清冊及 73 年度違約
違規／非法使用山地保留地調查清冊編定審查清查」，但被告迄今
未提出 71、72 年度山地保留地清查統計成果清冊及 73 年度違約違
規／非法使用山地保留地調查清冊，且被告就本次清理工作之工作

項目順序，應先編造非法使用山地保留地清冊，而可列名系爭清冊
之非法使用人應僅限於原清冊之人，被告不提出即無從證明參加人
本即為原清冊所載非法使用人。
2. 又依「75 年度臺北縣烏來鄉非法使用山地保留地清理工作月報表」
所示，被告應通知實地勘查、編造審查清冊並公告審查結果，而審

查清冊依前揭清理計畫中，七、作業程序規定：「（四）審查結果由
本所公告 1 個月，並將情通知當事人，另受理異議。」惟原告當年
未接獲通知，被告迄今無法提出公告相關資料，亦無通知各當事人
之通知單或回執等郵務資料，雖被告辯稱已公告於各村辦公室，亦
不符公告 1 個月並通知當事人之程序規定。

3. 原告父、母、兄長於 55 年間即已在系爭清冊所載之系爭土地上種
植杉木，75 年清查時，土地使用人應為原告父、母及兄長，且系爭
土地上現仍有當時種植、樹齡已逾 50 年之杉木。況參加人自陳
「老人家之前也是種杉木，杉木被松鼠咬到壞掉……所以杉木沒有
辦法存活」、「參加人種植的是杜英，有一部分土地上有杉木，這是

原告越界種植的」等語，已自認杉木係屬原告所有，依原證 13 照
片即可看出系爭土地上杉木樹齡已逾 50 年，被告亦自承系爭土地
上除魚池、建物外，其餘為杉木林，並無參加人所稱種植之杜英，
有被告發給參加人之 97 年 7 月 24 日北縣烏產經字第 0970007498
號函可證。

4. 被告清查土地使用狀況所依據之清理計畫係根據臺灣省政府於 74
年秋季所公布之「加強山地保留地管理與促進開發利用實施要點」
而來，該實施要點二、（四）即已明定宜林地已完成造林者，由鄉
公所限期申辦租地造林及訂約。該實施要點乃上級機關依權限對下