Page 425 - 國內原住民族重要判決之編輯及解析(第二輯)

陸、行政判決編輯及解析實例

民保留地，否則承租人得依前開辦法申請放領公有山坡地。而原告早於

48 年間即在系爭土地耕作並設籍居住於系爭土地上。嗣於 53 年間，經
前臺灣省政府民政廳派員實施測量後，亦准予原告承租耕作系爭土地，
58 年 11 月 26 日及 59 年 12 月 1 日系爭土地始辦理總登記為國有財產，
同時劃編為原住民保留地。系爭土地已由原告向臺東縣金峰鄉公所承租

耕作迄今。
然而，系爭土地劃編為原住民保留地並不符合《原住民保留地開發
管理辦法》（下稱開發管理辦法）所規定劃編原住民保留地之要件。準
此，系爭土地係於 65 年 9 月 24 日以前經依法放租之公有土地，符合
《公有山坡地放領辦法》所規定之放領要件，原告本得依該辦法辦理放

領系爭土地，卻因行政機關之疏失將系爭土地劃編為原住民保留地，致
系爭土地成為《公有山坡地放領辦法》第 3 條第 1 項第 6 款規定不予放
領之土地，原告因而無法辦理放領系爭土地，取得系爭土地所有權，而
僅能以承租之方式使用系爭土地，已侵害原告得依法申請成為系爭土地
所有權人之合法權益。原告於系爭土地耕作之財產權受限制，有受保護

之權利或法律上利益存在，自得請求被告將原劃編為原住民保留地之行
政處分予以撤銷，作成准予解編之行政處分。

（二） 系爭土地劃編為原住民保留地，顯有違誤

1. 公有土地劃編保留地必須有原住民占有使用

按「臺灣省山胞原居住使用公有土地劃編山胞保留地要點」第 3 條
規定：「本要點實施前山胞原居住使用之土地，符合下列條件之一而願
劃編為山胞保留地者，得依本要點劃編為山胞保留地，分配予現使用

人。1、土地總登記前已使用之土地。2、遷村使用之土地。3、經政府
分配使用之土地。4、其他經山胞現在使用之土地」。前揭開發管理辦法
第 3 條規定，劃編原住民保留地之立法目的，旨在於保障原住民生計，
而因劃編或增編供原住民使用之保留地。因此，該劃編或增編土地須以
原住民使用為必要，亦即以劃編或增編土地與原住民有特定之連結，有

作為原住民使用為必要，始能劃編為原住民保留地。（另參前揭開發管