Page 435 - 國內原住民族重要判決之編輯及解析(第二輯)

陸、行政判決編輯及解析實例

其申請種類欄亦載明申請登記耕作權之要件為「本辦法施行前由原住民

開墾完竣並自行耕作之土地」，是申請耕作權登記，至少應於 79 年 3 月
26 日前即已開墾完竣，並有自行耕作之事實行為，始符合規定。上訴人
於 64 年 11 月間自訴外人丙○○受讓系爭土地及地上物，迄今均由上訴
人在系爭土地耕作及種植果樹，此有果園讓渡契約書及臺灣中區電信管

理局電話費收據可憑。且乙○○曾於 76 年間向臺中縣和平鄉（現改制
為臺中市和平區）調解委員會聲請調解原住民保留地耕作權，足證當時
系爭土地之實際耕作人確為上訴人。甲○○及乙○○取得耕作權他項權
利設定登記後，向臺灣臺中地方法院對上訴人提起拆除地上物及返還土
地之民事訴訟（102 年度訴字第 1999 號），益證上訴人方為系爭土地實

際占有耕作之人。上訴人為系爭土地實際耕作使用人，被上訴人逕以原
處分核准甲○○及乙○○取得系爭土地之耕作權，於法未合。100 年之
土地會勘不但流於形式，無法確認耕作事實，且被上訴人未合法通知上
訴人參加，竟核准渠等設定耕作權，顯有違法濫權之嫌。上訴人占有系
爭土地之法律地位因原處分受到侵害，該當利害關係人身分。

按 63 年 10 月 9 日修正發布之《臺灣省山地保留地管理辦法》第 6
條第 1 項及第 64 條規定，原住民當時就山地保留地，於取得無償使用
收益至取得他項權利前之期間，如將保留地讓售第三人，其法律效果僅
為主管機關得撤銷該筆土地使用收益之權，而非原住民當然喪失使用收
益權。本件丙○○早於 64 年將系爭保留地使用收益權讓渡上訴人前，

即合法使用收益該地，且 75、76 年土地總清查資料中，65、65-1、65-2
地號使用人亦有「丁○○1.000、丙○○0.4000、戊○○0.2000」之註
記，被上訴人並從未撤銷丙○○就系爭土地之使用收益權，故丙○○雖
未取得他項權利，仍有使用收益系爭土地之合法權源。

開發管理辦法第 15 條第 1 項設有對原住民取得原住民保留地耕作
權之轉讓之禁止規定，惟該管裡辦法之授權依據係《山坡地保育利用條
例》第 37 條，而該條例係於 65 年 4 月 9 日公布實施，是依法律不溯及
既往原則，於該條例公布實施前以原住民保留地為買賣標的物者，其法
律行為係有效。上訴人與丙○○間之果園讓渡契約書非屬無效。法律上