Page 458 - 國內原住民族重要判決之編輯及解析(第二輯)
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國內原住民族重要判決之編輯及解析（第二輯）
行政院經建會於 98 年 11 月 9 日召開莫拉克風災災區「研商辦理莫
拉克颱風後劃設特定區域指定劃設機關相關事宜」會議，指定被上訴人
（即行政院農業委員會，下稱農委會）為阿禮部落地區的劃定機關，被
上訴人召集行政院莫拉克災區劃定特定區域工作小組（下稱工作小組）
赴阿禮部落進行劃定特定區域之實地勘查及審議會議；工作小組於 99
年 1 月 15 日與阿禮部落原住居者進行諮商並取得共識後，決議阿禮部
落之特定區域範圍，並經行政院莫拉克災區劃定特定區域專案小組（下
稱專案小組）第 6 次會議核定為特定區域範圍，被上訴人爰依前開決議
於 99 年 2 月 11 日以農授水保字第 0991879621 號公告阿禮部落為特定區
域範圍，上訴人表達異議後，對於重建會函復說明函內容未能接受，循
序提起行政訴訟，為原審判決駁回，而提起上訴。
貳、訴訟結果
上訴駁回（原告之訴駁回、再審之訴駁回）。
參、當事人主張
一、上訴人（魯凱族）主張
（一） 上訴人在原審起訴主張
《原住民族基本法》為進行原住民族地區重建事務之特別法及優位
法源之地位。被告進行劃定特定區域之行政處分，應遵守《莫拉克颱風
災後重建特別條例》（下稱重建條例）第 1 條及第 20 條及相關法令之規
定，劃定特定區域要件應同時符合以下三要件：災區安全堪虞或違法濫
建之土地、與原住居者諮商取得共識、提供符合重建條例第 20 條第 1
項之適當安置。首先，阿禮上部落並不屬於《莫拉克颱風災區劃定特定
區域安置用地勘選變更利用及重建住宅分配辦法》（下稱劃定辦法）第 2
條第 1 項第 5 款之「嚴重崩塌地區」，故原處分之事實認定顯有錯誤。
其次，原處分之作成，不符合重建條例第 20 條所規定之「諮商而取得
共識」要件，而是草率以多數決取代法有明文之共識要求，劃定特定區
