Page 462 - 國內原住民族重要判決之編輯及解析(第二輯)

國內原住民族重要判決之編輯及解析（第二輯）

共識」、「劃定特定區域」、「適當安置」。「安全堪虞」是劃定特定

區域的客體要件，是事實認定的問題；「適當安置」涉及到內容
的認知，就要參酌共識，換言之需要透過共識來呈現適當安置的
人本考量。
（二）不能假藉安全效率之實踐，而破壞基本人性尊嚴的維護；若重建

工作在追求安全及效率的過程中，踐踏了基本人性尊嚴，則重建
工作的執行方法要另做選擇。但若安全之維護或效率之提升，不
至於影響到基本人性尊嚴時，當安全效率與人本思想無法兼顧
時，規範價值的選擇則是在安全與效率，人本思想的貫徹就要讓
步，而以事後彌補的方式來包容。

三、安全堪虞之釐清

（一）限縮審理客體於本件安全堪虞地區爭執之所在的阿禮村三、四
鄰，即阿禮上部落。

（二）法院就安全堪虞認定之實質面是尊重行政裁量，但就實體行程的
程序事項，是法院審查之重心。原民會所為之 98 年 9 月 13 日之
初勘屬前置作業的一環，而 98 年 11 月 14 日之複勘，是因應阿禮
部落對初勘結果有異議而為之嚴謹行政作業。因應前置作業之初

步評估結果，98 年 11 月 9 日行政院經濟建設委員會召開莫拉克
颱風災區「研商辦理莫拉克颱風後劃設特定區域指定劃設機關相
關事宜」會議，指定被告為阿禮部落地區之劃定機關，安全堪虞
之認定程序，相關應遵循事項，被告均予依循，程序上應無疑
義。

（三）安全堪虞之審查，宜斟酌重建條例之規範價值首重安全，且有資
訊足以認定被告及重建會之認定為可採。
（四）安全堪虞之認定僅為劃定特定區域之客觀要件之一，劃定特定區
域之法律效果得為遷居、遷村，而非認定安全堪虞立即發生遷
居、遷村之規制效力。