Page 482 - 國內原住民族重要判決之編輯及解析(第二輯)

國內原住民族重要判決之編輯及解析（第二輯）

而進行長期水土保持計畫。

（二）水資局則於進行曾文水庫越域引水工程（下稱系爭引水工程）
時，已造成大量湧水而降低地下水位，並加速深層土石風化、增
大土石孔隙現象，水資局卻未加以監測，以致莫拉克颱風自 98
年 8 月 7 日起至同年月 9 日止期間，在該區降下豪雨時，地下水

位迅速上升，引發劇烈「管湧現象」，致使邊坡基土被帶出，砂
石頓失依附而產生深層崩塌，大量土石即順系爭溪流而下，於同
年月 9 日 17 時許，在南沙魯村境內造成土石流災害（下稱系爭
土石流災害）。
（三）系爭土石流災害發生前，水保局及原高雄縣政府（下稱高縣

府）、原高雄縣那瑪夏鄉公所（下稱那瑪夏鄉公所）均未依《災
害防救法》（下稱災防法）第 3 條第 1 項、第 2 項、第 22 條、第
23 條第 1 項、第 23 條及土石流防災疏散避難作業規定（下稱土
石流作業規定）第 3 條辦理土石流防災演練，顯有怠忽職務之
處，復以系爭溪流於 98 年 8 月 8 日 11 時許經發布土石流紅色警

戒後，高縣府及那瑪夏鄉公所卻未通知南沙魯村居民加以警戒，
亦未劃定警戒區域並強制疏散居民，而任由其等在莫拉克颱風過
境期間，對外交通、通訊全無之情況下，自生自滅，隨後並遭受
系爭土石流災害侵襲，造成人死亡及房屋全倒或半倒之毀損（下
稱系爭損害）。

（四）前開機關所屬公務員因執行疏失或怠於執行職務，而致原告分別
受有系爭損害，爰依《國家賠償法》第 2 條第 2 項、第 5 條、
《國家賠償法施行細則》第 18 條第 1 項、民法第 194 條等規
定，訴請被告水保局、水資局，及改制後分別概括承受高雄縣政

府、那瑪夏鄉公所權利義務之高雄市政府、那瑪夏區區公所等機
關，連帶負損害賠償責任。