Page 483 - 國內原住民族重要判決之編輯及解析(第二輯)

陸、行政判決編輯及解析實例

二、被告、被上訴人（高雄市政府、高雄市那瑪夏區區公
所、行政院農業委員會水土保持局、經濟部水利署南區

水資源局）之答辯

（一） 水土保持局

本件致災原因，業經行政院公共工程委員會（下稱公工會）與國家
災害防救科技中心共同委託中國土木水利工程學會（下稱土木水利學
會）於 98 年 10 月 20 日辦理「莫拉克颱風高雄縣那瑪夏鄉小林村及那
瑪夏鄉、桃源鄉致災原因調查」報告（下稱工程會報告），指出本次降

雨特性為總累積雨量大、降雨延時長皆超過歷年紀錄，輔以監察院報
告，可知莫拉克颱風襲台前，南沙魯村附近地區並未有明顯破壞水土保
持跡象，且此次風災崩塌租地面積占同林班崩塌面積之比率甚微，顯示
系爭土石流災害係因莫拉克颱風所帶來之超大豪雨及長時降雨所致，與
當地水土保持措施並無直接關聯，原告指稱水保局未善盡水土保育工
作，亦為致災原因云云，顯屬無據。水保局災前早已依職權制頒相關法

令，以整合防災單位、強化應變處理能力及建全地區防救災體系，並且
加以落實。水保局已依權責於颱風期間監控雨量情形，適時發布土石流
警戒，並通知地方政府因應。原告就其所指系爭溪流應劃為特定水保區
乙節，並未舉證其必要性及與系爭土石流災害發生之關聯性。

（二） 水利署南區水資源局

水資局於 92 年報奉行政院核定推動系爭引水工程，而該工程計畫
已於 91 年 6 月通過環境影響評估審查，那瑪夏鄉公所亦於 94 年 2 月召

開原住民保留地土地權利審查委員會，決議同意撥用，並依程序報高縣
府原民局轉行政院原民會取得同意撥用函後，提報國有財產局辦理撥用
程序，均係依法行政所為。原告所稱攔河堰位址係在荖濃溪上游河段，
與系爭土石流災害發生地點位在旗山溪上游河段及其支流，兩者分屬不
同流域，自無因果關係可言。原告主張因系爭引水工程開炸隧道而造成
地層鬆動，並導致地滑或土石流云云，並無科學及實務之立論依據，委

無足採。