Page 64 - 國內原住民族重要判決之編輯及解析(第二輯)

國內原住民族重要判決之編輯及解析（第二輯）

均有其公用之目的編定，而有原住民持續占有、使用、耕作之事實。原
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則上，不得私有的土地，不得為取得時效的客體 。此外，包括土地法第
14 條的絕對公有土地，一般公有公用土地，也不得為時效取得的客體，
只有在喪失公用土地的功用時，才可以成為時效取得的客體。因此，原
為公用土地，經廢止公用，即得為取得時效的標的，而非供公用的公有

土地，也得為取得時效的標的。
按《原住民族基本法》第 20 條第 1 項規定之意旨，係因國家建立
之前原住民族即已存在，是以國際間各國均尊重原住民族既有領域管轄
權，並對於依附在領域管轄權所衍生的原住民族土地及自然資源權利也
均予以承認。因此，原住民依其事實上習慣所占有使用之土地，究竟是

否屬於有權占有，即得有司法實務介入確認之需。實務上，公有不動產
遭無權占用之民事法律效力，概有「申請耕作權遭否准」或係「遭請求
不當得利」等。在既有原住民保留地相關法令的規範體系，原住民必須
舉證證明其在該土地上有法律施行前即開墾完竣並自行耕作之事實，始
能取得在該土地上繼續使用土地之權利。

惟如原住民主張於系爭土地登記為國有前已占用多年，得否主張於
其就占有系爭土地已時效取得地上權？基本上，時效取得地上權的構成
要件依民法第 772 條之規定，準用第 769 和 770 條的內容，時效取得地
上權，應具備（1）占有的主觀意思；（2）占有的客觀狀態，須占有人
以和平及公然的手段維持占有；（3）占有他人的不動產，且非限於未登
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記的土地；（4）經過法定期間 。就占有的主觀意思而言，由於原住民係
本於具法確信之習慣，以所有之意思行占有、使用的事實。綜合言之，
占有人於占有物上行使的權利，推定其適法有此權利，除客觀上推定其
適法有此權利，主觀上應也推定其具有行使此權利的意思。

承前說明，原住民本於其先於法律建立之前的占有事實，所獲致之
權利歸屬結果，有因土地類屬的不同而有差異。要言之，設若土地係公
有非公用之原住民保留地，則按《原住民保留地開發管理辦法》第 8 條

4 司法院院字第 2177 號解釋
5 繼續占有經過法定期間，占有之始，如為善意並無過失，法定期間為十年，其餘情
形，法定期間則為二十年，並可合併前手的占有而為主張（民 947）。