Page 207 - 第四屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

（二）若干實務見解21

關於此部分，實務見解大多數是以：槍砲彈藥刀械管制條例第 20 條第 1 項所稱「原住民製

造、運輸或持有而供作生活工具之用之自製獵槍」，依據立法理由，應該是「原住民本於其文化
傳統所形成之特殊習慣，專為其於生活中從事狩獵、祭典等活動使用，而以傳統方式所製造、運
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輸或持有之自製簡易獵槍」 。而觀察實務多數見解的脈絡，都是以比較寬鬆的態度面對。尤其
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所謂「供作生活工具之用」， 並不需要以此長期謀生的情況下才算數 ，也「包括僅供一時興趣
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而狩獵或每年度短期之祭典所用」 。標準雖然看起來並不嚴格，但也不能太「超過」，拿來「當
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玩具」，甚至恐嚇他人的話，就不在上列的合法認定範圍 。至於原住民合法所有的獵槍倘若作
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為非法用途，該獵槍是否屬於「違禁物」，必須視所有權人本身有無違禁來論斷 。
「供作生活之用」的界線，實務上雖然採取了寬鬆的認定態度，但未必因此認定「獵槍」的
合法性。花蓮高分院 102 年上訴字第 43 號判決中，就針對行政部門與最高法院所認定的「獵槍」
見解作出詳細的整理。依照該判決，行政部門方面，最主要的認定標準是內政部台內警字第

8770116 號函釋（87 年）、台內警字第 1000870215 號函認定「原住民自製之獵槍」基準（100
年）、「槍砲彈藥刀械許可及管理辦法」定義「自製獵槍」（100 年），結論上，行政部門最後
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的認定標準大致與內政部 87 年台內警字第 8770116 號函釋相同 。至於最高法院的見解，花蓮
高分院則是認為：「……足徵最高法院之見解，係從槍砲彈藥刀械管制條例第 20 條第 1 項之立
法及修法目的出發，首先將原住民自製之獵槍，限縮在土造、供為漁獵，結構、性能及殺傷力，
較諸制式槍枝為差者；再進一步認係指原住民本於其文化傳統所形成之特殊習慣，專為其於生活
中從事狩獵、祭典等活動使用，而以『傳統方式』所製造、運輸或持有之『自製簡易獵槍』。業
已從規範目的闡釋並提出其對於槍砲彈藥刀械管制條例第 20 條第 1 項所謂『自製之獵槍』之標

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相關歷史脈絡、實務見解與評釋並請參王皇玉，原住民犯罪的文化困境與除罪化，註 1 書，第 238 頁-243 頁。
22 最高法院 99 年度台上字第 5771 號判決：「……自應以原住民本諸其文化傳統所形成之特殊習慣，專為其於生活中從
事狩獵、祭典等活動使用，而以傳統方式所製造、運輸或持有之自製簡易獵槍，始符立法本旨。若與原住民之生活無涉，
而非供為生活上所需要之工具，甚且持供非法用途者，自無該條項之適用，仍應適用該條例有關刑罰規定論罪科刑」。
23 台高院 101 年度上訴字第 2325 號判決：「……要不得以被告打獵之次數非多，遽認被告為日常生活所用即不該當於槍
砲彈藥刀械管制條例第 20 條第 1 項規定之要件」。並參同院 100 年度上訴字第 3665 號判決：「……已甚少有原住民族僅
憑單純之狩獵維生者，倘將槍砲彈藥刀械管制條例第 20 條第 1 項所稱『供作生活工具之用』嚴格限縮在恃以維生或主
要生活所用之程度，本條之適用範圍將大幅縮減，顯然有背於多元文化之憲法精神與立法旨趣」。並參花蓮高分院 99 年
度上訴字第 1 號判決、台中高分院 97 年度上訴字第 1843 號判決。
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台高院 99 年度上訴字第 4077 號 、 99 年度上訴字第 3253 號、花蓮高分院 95 年度上訴字第 18 號 、 96 年度上訴字第 249
號判決都採取這個見解。
25 最高法院 101 年度台上字第 2277 號判決：「……上訴人另有土製獵槍一支，已向管區警所辦理登記，係供其生活工具
之用，為上訴人供明，而此空氣槍則『當玩具使用』，足見非供生活工具之用，況非屬「自製」之獵槍、魚槍，不合於
原住民除罪規定情形」。 並參照臺灣嘉義地方法院 99 年訴字第 648 號判決（持有可擊發口徑 12 GAUGE 制式霰彈之土造
長槍恐嚇他人）。
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最高法院 94 年度台上字第 6587 號判決：「違禁物固不問屬於犯人與否均應沒收，但該物苟係屬於第三人所有，則其
是否違禁，即應視該第三人有無違禁情形為斷」（被告持其他原住民所有槍枝犯案）。警察實務不同的看法有：北市警保
字第 09840065600 號：「原住民未經許可所持有、製造供作生活工具之用之獵槍等，依槍砲彈藥刀械管制條例第 20 條
規定僅科以行政罰係基於其身分、用途特殊之考量，難謂該等獵槍即非刑法第 38 條所稱之違禁物」，並在該函要求警
察機關「……查獲違反槍砲彈藥刀械管制條例第 20 條第 1 項之槍枝，因屬違禁物，自應依刑事訴訟法規定，移由該管檢
察機關聲請單獨宣告沒收，並將副本通報該行為人戶籍所在地之警察機關，以嚴密槍枝管理作業」。
27 依照該判決考據的過程大致上是：「自衛槍枝管理條例」（民國 35 年）→槍砲彈藥刀械管制條例（72 年，但內政部未
制定管理辦法）→槍砲彈藥刀械管制條例（85 年）→內政部制定「生活習慣特殊國民獵槍魚槍刀械管理辦法」（86 年）
→槍砲彈藥刀械管制條例（86 年，並訂定第 20 條）→內政部台內警字第 8770116 號函釋（87 年）→槍砲彈藥刀械管制
條例（90 年，並修正第 20 條除罪條款）→內政部台內警字第 0910076416 號發布「槍砲彈藥刀械許可及管理辦法」（91
年）→內政部台內警字第 0910076566 號廢止「生活習慣特殊國民獵槍魚槍刀械管理辦法」（91 年）→內政部台內警字第
1000870215 號函認定「原住民自製之獵槍」基準（100 年）→「槍砲彈藥刀械許可及管理辦法」定義「自製獵槍」（100
年，內容與內政部（87）台內警字第 8770116 號函釋大致相同）。
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