Page 211 - 第四屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

藥刀械管制條例第二十條第一項於立法時，是否有疏漏未盡之處、是否應於未來修法時為通盤考
量之問題；尚難以此遽行踰越現行法律之明文規定，而認槍砲彈藥刀械管制條例第二十條第 1
項所定之『自製之獵槍』包含『子彈』」。

四、野生動物保育法：迷路山羌案

（一）主要爭點

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原住民未經許可捕獵、宰殺保育類野生動物，是否涉有刑責？如有，量刑如何認定 ？

（二）若干實務見解41

依照目前的野生動物保育法，野生動物分為「一般類野生動物」與「保育類野生動物」，而
，
後者在法檢字第 0960801277 號函中，記載對於野生動物保育法相關問題 曾 作出座談會結論（台
東地檢署）。該提案的案由假設事實為：「具有原住民族基本法及野生動物保育法所稱之原住民
族身分者，基於其傳統文化、祭儀，如未經許可獵捕野生動物保育法所稱之保育類野生動物，是
否涉有刑責？」。此一問題，分別有甲說和乙說。甲說的結論依照原住民基本法第 19 條第 1 項、
野生動物保育法第 21 條之 1 第 1 項認為：未經許可捕獵保育類野生動物，僅能依該法第 51 條之

1 科以罰鍰。乙說則以，野生動物保育法第 51 條之 1 是規定「一般類野生動物」，而不是「保
育類動物」，同法第 21 條之 1 第 1 項所稱之「野生動物」，也應該指「一般類野生動物」，
在此體系解釋下，一般類的野生動物違法捕獵屬於行政罰，保育類野生動物是刑罰。而且如認同
法第 21 條之 1 第 1 項所稱之「野生動物」包括保育類及一般類之野生動物，則情節較輕微

之未經許可獵捕一般類野生動物尚需處以罰鍰，情節較重之未經許可獵捕保育類野生動物不僅無
須負刑責，甚且無須科以罰鍰，豈非輕重失衡？並且依照主觀歷史解釋（該函文稱為「立法解
釋」），野生動物保育法第 21 條之 1 立法附帶決議是：「關於第 21 條之 1 第 2 項之許
可辦法，應特別尊重原住民族之傳統飲食文化對一般類野生動物之種類、區域、及數量予以妥適

訂定。」。亦提及同法第 21 條之 1 第 2 項之許可辦法係僅就一般類野生動物所為規定，並

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野生動物保育法第 4 條第 1 項：
野生動物區分為下列二類：
一、保育類：指瀕臨絕種、珍貴稀有及其他應予保育之野生動物。
二、一般類：指保育類以外之野生動物。
第 21 條之 1：
台灣原住民族基於其傳統文化、祭儀，而有獵捕、宰殺或利用野生動物之必要者，不受第十七條第一項（按：獵捕一般
野生動物）、第十八條第一項（按：獵捕保育類野生動物）及第十九條第一項各款（按：獵捕方法）規定之限制。
前項獵捕、宰殺或利用野生動物之行為應經主管機關核准，其申請程序、獵捕方式、獵捕動物之種類、數量、獵捕期間、
區域及其他應遵循事項之辦法，由中央主管機關會同中央原住民族主管機關定之。
第 41 條：
有下列情形之一，處六月以上五年以下有期徒刑，得併科新臺幣二十萬元以上一百萬元以下罰金：
一、未具第十八條第一項第一款之條件，獵捕、宰殺保育類野生動物者。
二、違反第十八條第一項第二款規定，未經中央主管機關許可，獵捕、宰殺保育類野生動物者。
三、違反第十九條第一項規定，使用禁止之方式，獵捕、宰殺保育類野生動物者。
於劃定之野生動物保護區內，犯前項之罪者，加重其刑至三分之一。
第一項之未遂犯罰之。
第 51 條之 1：
原住民族違反第二十一條之一第二項規定，未經主管機關許可，獵捕、宰殺或利用一般類野生動物，供傳統文化、祭儀
之用或非為買賣者，處新臺幣一千元以上一萬元以下罰鍰，但首次違反者，不罰。
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其餘相關實務見解及評釋並參：王皇玉，原住民犯罪的文化困境與除罪化，註 1 書，第 230 頁-238 頁。
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