Page 386 - 第四屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

表格 2：蕃人犯罪主要罪名人數統計：

罪名 竊盜 傷害 屠畜 賭博 阿片令 放失火 蕃產交易 殺人 合計

人數 60 23 19 16 16 15 12 10 171

占總數百
22.7 8.7 7.2 6.1 6.1 5.7 4.5 3.8 64.8
分比
製表：曾文亮

資料來源及說明：根據台灣犯罪統計書，1905-1931 年統計資料作成。1936 年後因為不再區分種
族別，無法確認具體數據。

上表為 1905-1935 年間蕃人犯罪人數累計 10 人以上的罪名整理。可以看出竊盜、傷害、賭
博為最普遍的犯罪類型，此與本島人類似。但屠畜規則、放失火與蕃產交易則顯示對蕃人生活改

造的影響。另外殺人罪的比例偏高，則是國家對殺人禁止的強調。
除了進入司法制度的犯罪制裁外，日治時期對於國家法對原住民刑事習慣的影響，也可能是
透過行政處分。例如理蕃誌稿中，在 1915 年之後即經常可以看到有關蕃人懲罰的記錄。這些記
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錄反映了總督府行政權進入蕃地後對蕃地原住民的行政支配實態。 除此之外，1932-1940 年
間，總督府警務局的警察統計中，也有關於蕃人懲罰的統計資料。這些蕃人懲罰的統計，在性質
上跟理蕃誌稿中的記錄一樣，都是理蕃機關對蕃人惡行的懲罰記錄。

四、蕃地蕃人的習慣與國家法

日治時期國家法上的人群分類為內地人、本島人與蕃人，但是在 1903 年持地六三郎的復命
書中，首度提出在行政統治上就蕃人在區分為生蕃與化蕃的建議。而在後來的總督府施政上，對
於東部平地蕃人與蕃地蕃人，在行政上也逐漸有些不同的對待，因而使得兩者在習慣與國家法的
關係上，有些不同之處。

1、蕃地蕃人法律地位問題

蕃地原住民族在日治時期始終被排除在法律統治之外，在這個意義上，蕃地原住民的部分不
存在狹義國家法上的習慣問題。但是如本文一開始所言，如果採取廣義的習慣跟國家法意義，則

不論國家對原住民族的統治是否採取法律統治，都可以將國家如何看待、使用原住民族的習慣這
個問題納入討論對象。
1903 年持地六三郎的報告中，已經區分蕃地跟蕃人的問題。且不論蕃地或蕃人，其範圍都

因時間而有所變動。因此必須注意到不同時期蕃人、蕃地的指涉範圍未必一致。例如日治初期蕃
地跟蕃人同時包含清治時期的化蕃地區，但是隨土地調查事業過程中賦予部分蕃人業主權，後來
總督府以遺漏的舊普通行政區行補編入普通行政區。而東部的平地蕃人，也自 1896 年起到 1910

47 參見台灣總督府警務局編，《理蕃誌稿》，第一至五編，台北：台灣總督府警察本署，1918-1938。

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