Page 193 - 第五屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

將 10%的紐西蘭漁獲分配給毛利漁業委員會（Maori Fisheries Commission）。
1992 年，得知一個澳紐最大的漁業公司－Sealords，即將公開發行，毛利漁業委員會進一步與
政府協商，希望政府可以資助毛利人買下 Sealords，作為毛利人放棄依 Treaty of Waitangi 繼續主張
漁業權的交換條件。後來，雙方在 1992 年 8 月 27 日達成協議，並簽署備忘錄（Memorandum of
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Understanding）。 根據此備忘錄，紐西蘭政府願意給毛利人購買 Sealords 漁業公司 50%股份的錢
（Sealords 擁有紐西蘭 26%的捕魚總數），而毛利人會放棄所有現在以及未來與毛利漁業權相關的
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訴訟。 同年 9 月 23 日，紐西蘭政府與毛利代表依據上述的備忘錄簽署了一份「協議證書」（deed of
settlement），依據該「協議證書」，政府會補助毛利人 1.5 億紐西蘭幣（用以購買 Sealords），而毛
利人所有根據「懷唐基條約」的漁業權將不具法律效力。
該「協議證書」簽署後，申訴人立即向紐西蘭高等法院上訴，希望阻止政府將該證書立法化，
法院於同年 10 月 12 日駁回該上訴，申訴人繼續上訴至上訴法院（the Court of Appeal），上訴法院
於 11 月 3 日駁回申訴人的上訴（理由：上訴法院無權干涉國會內的程序）。後來，申訴人繼續向「懷

唐基巡迴法院」（the Waitangi Tribunal）上訴，巡迴法院在 1992 年 11 月 6 日作出其決定，認為「協
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議證書」的內容並不違背「懷唐基條約」。
1992 年 12 月 3 日，國會提出「懷唐基條約（漁業權）協議法案」the Treaty of Waitangi (Fisheries
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Claims) Settlement Bill）並於 12 月 14 日完成立法程序。
申訴人於是在 1992 年 12 月 10 日向人權委員會提出申訴，委員會最後於 2000 年 10 月 27 日
作出決定。
（二） 申訴人主張

因為「懷唐基條約（漁業權）協議法」（the Treaty of Waitangi (Fisheries Claims) Settlement Act
1992）沒收了他們的漁業資源，申訴人主張，國家方違反其基於公約第 1 條的自決權，同時，國家
方也違反其基於「懷唐基條約」的義務。
而且，在談判過程中，並不是所有部落都有參與協商過程，申訴人的部落就沒有參與。另外，

由於政府的行為侵害了他們的生活方式以及毛利部落的文化，因此國家也侵害了申訴人基於公約第
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27 條的權利。
（三） 國家方主張

國家方承認毛利人基於公約第 27 條文化權而來的漁業權，而申訴人所述的漁業協議，其實就是

具體落實此漁業權的結果。根據此協議，現在毛利人已經取得紐西蘭最大的漁業公約（Sealords）
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的有效控制，而此公司擁有的漁獲量，占所有紐西蘭總體漁獲量的 40%。 此協議內容讓毛利人可
以積極參與現代商業漁業產業。

國家方認知到申訴人基於公約第 27 條的權利並非毫無限制。若具有合理且客觀的理由，且該措
施符合公約其他條文的規定，國家方可以限制少數民族個人的權利。國家必須要在個人反對者與毛
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利人全體之間取得平衡，並找出確保其資源永續的方案。

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5.5.
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5.6.
77 5.10.
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6.1.-6.2.
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7.1.
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7.2.
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