Page 198 - 第五屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

壹、 前言：

當原住民遇到國家法律，一直是個困擾彼此的問題，例如：泰雅族在國家法
律進入部落之前，各部落都不會逾越界線互相爭奪，並且能藉由祖先規律（gaga 或 gaya）約束
1
行為，維持族人與大自然的完美均衡 。然而，當國家法律以形式上平等之方式，規範「人與森
林」、「人與野生動物」之關係後，原住民傳統慣習也被摒除在國家法制之外，切割原住民傳統文

化與大自然的依存，呈現出來的規範面貌即是「法律之前，人人平等」！
以狩獵行為而言，在國家法制的規範下，原住民僅能「依法」持有槍械進行狩獵，而不是「依

文化傳統」為之。法務部在其網站上所提供的「原住民法律手冊」，其中第三篇說明「狩獵」相
關的法律問題，手冊的故事內容是描述原住民以祖傳的及自製的獵刀、獵槍進行狩獵，途中遇到

警察向原住民表示：「山羌是保育類野生動物，這些山菜也是在國有林中的產物，至於你們的刀
跟槍，如果都沒有登記證，那我們都要沒收喔！」而原住民則困惑地表示：「可是這些刀槍都是

我們自己的呀！怎麼會有問題呢？打獵也是我們自古以來的傳統啊！怎麼會這樣呢？」。而故事
的「法律結論」如下：「內政部於 86 年 3 月 24 日制定生活習慣特殊國民獵魚槍刀械管理辦法，

原住民即可依照該項辦法，申請自製或持有獵槍、魚槍。……本題巴燕、瓦歷斯的大兒子、二兒
子、小兒子、里募伊等人，未經申請持有獵槍即是違法，依然是要受槍砲彈藥刀械管制條例第 8
2
條第 4 項的規定，加以處罰的，只是法官可以斟酌情節，減輕或免除其刑而已。 」
上述故事內容與原住民因為持有獵槍進行狩獵，因而面臨的法律議題十分相似。然而，除法
3
務部所提供的法律手冊所引述之「生活習慣特殊國民獵魚槍刀械管理辦法」 之外，內政部另於
87 年 6 月 2 日以（87）台內警字第 8770116 號函發布原住民自製獵槍之認定標準，依該函文所

示，所謂自製獵槍：「指原住民傳統習慣專供捕獵維生之生活工具，由申請人自行獨力製造或非
以營利為目的之原住民在警察分局核准之報備地點協力製造完成，以逐次由槍口裝填黑色火藥於

槍管內，打擊底火或他法引爆，將填充之射出物射出，非使用具有彈頭、彈殼及火藥之子彈者。
4
」而上開函文即成為司法機關、警察機關就「自製獵槍」認定標準之重要依據。
值得注意的是，最高法院 102 年度台上字第 5093 號判決，就原住民持有自製獵槍違反槍砲
彈藥刀械管制條例案件，於判決理由中說明：「中央主管機關 87 年 6 月 2 日函釋及依本條例第

20 條第 3 項授權訂定之槍砲彈藥刀械許可及管理辦法第 2 條第 3 款將自製獵槍定義為『原住民
傳統習慣專供捕獵維生之生活工具』、『其結構、性能須逐次由槍口裝填黑色火藥於槍管內，以打

擊底火或他法引爆，將填充物射出』等情，增加法律所無之限制，已逾越法律之授權，法院自不

1
謝世忠、郭倩婷、楊鈴慧、劉瑞超、李韋誠，原住民族傳統習慣之調查、整理及評估納入現行法制第二期委託研
究：泰雅族、太魯閣族，行政院原住民族委員會，頁 99，台北（2007 年 3 月）。
2
法務部網站：https://www.moj.gov.tw/ct.asp?xItem=27187&CtNode=28044&mp=001（最後點閱日期：2014 年
7 月 9 日）。
3
該辦法業經內政部於 91 年 10 月 30 日以台內警字第 0910076566 號函廢止。請參見內政部網站：
http://glrs.moi.gov.tw/LawContent.aspx?id=FL004486（最後點閱日期：2014 年 7 月 10 日）。
4
函文內容請參見內政部網站：http://glrs.moi.gov.tw/LawContent.aspx?id=GL000133（最後點閱日期：2014 年 7
月 10 日）。
194