Page 200 - 第五屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

族、排灣族、布農族、卑南族、魯凱族、鄒族、賽夏族、雅美族、邵族、噶瑪蘭族、太魯閣族及
其他自認為原住民族並經中央原住民族主管機關報請行政院核定之民族。」而行政院於 2007 年
1 月 17 日核定「撒奇萊雅族」為原住民族；另於 2008 年 4 月 23 日核定「賽德克族」亦為原住
民族之一族 ；再於 2014 年 6 月 26 日核定「拉阿魯哇族」及「卡那卡那富族」為原住民族第
15 族及第 16 族。因此，我國目前之原住民族共有 16 族，而未來可能因為主管機關報請行政院
核定而增加其他族群。

相較於我國係由法律授權行政機關核定原住民族，加拿大則是在憲法層次規範原住民族之族
別。其中 Métis 成為加拿大憲法肯認之原住民族，再逐步藉由法院判決取得相關權益，與其他原

本就居住在北美地區之印地安民族，受到憲法關於原住民權利之保護，其過程除了爭取外在之肯
認外，更重要的是如何在族群內部取得彼此的認同。因此，在討論 Métis 狩獵權之議題前，自有
必要先瞭解 Métis 究係如何形成一個民族，並逐步爭取該族群之法政上權利與地位之過程。
尊重差異的法制傳統與現況

加拿大於建國之初，在司法、文化、宗教與語言等議題上，即面臨了法國、英國與原住民族

之間，存在著不同差異的挑戰。而英國國會早在 1867 年通過之英屬北美法案（The British North
America Act of 1876）即強調保護此種差異。正如加拿大聯盟（Canadian Confederation）創始
者之一 George Etienne Cartier 所言：「我們是不同種族，但不是為了警告反對彼此之目的，相
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反地，是為了一般大眾之福祉而競爭 。」可見，在加拿大建國過程中，由於新移民勢力（英、
法）彼此之間就已存在差異，在加上原本居住在北美地區的原住民族也有自己的傳統文化，為了
建立一個新的國家，理解與尊重差異，便變成為加拿大最要的傳統。而在加拿大尊重多元的歷史
發展脈絡下，加拿大憲法也提供了保護多元文化的法律基礎，其中關於加拿大原住民傳統規範與
國家法律之間如何調和，也就成為重要議題。

值得一提的是，歐洲大陸移民到北美地區後，開始與當地原住民接觸時，歐洲移民通常都會
依循原住民之法律習慣與傳統。例如：在 16 世紀時，法國人與五大湖地區之 Anishinabek 原住
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民訂立協議時，均是遵守該族群之傳統形式 ；又如歐洲男子與原住民女子結婚時，亦係依照原
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住民傳統規範為之 。此足以說明，尊重多元法律價值的體現，確實可以在加拿大法制之實踐過
程中，找到應證之事例。

然而，隨著科技之進步，社會變遷與經濟發展，原住民傳統習慣規範，逐漸被國會立法淹沒。
在國家法制之影響下，原住民傳統習慣規範，在處理不同族群之事務時，已不再是優先適用的法
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規範。更有甚者，原住民傳統法制對自身事務之規範力量，亦呈現弱化的現象 。此一發展結果，
亦導致不尊重原住民文化的爭議，論者因此從文化的面向，強調原住民傳統規範之重要性，並主
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張應透過對原住民文化的理解，重新省思加拿大尊重多元法律文化的優良傳統 。
由此可見，加拿大雖有其尊重多元文化的歷史背景，然而，不可否認的是，原住民傳統規範
仍受到國家法制之忽略。聯合國在 2014 年委託美國亞利桑納大學法學院教授 James Anaya，針

對加拿大原住民權益保護提出之報告亦指出，加拿大政府在法制架構上，未能提供原住民應有的

John Borrows, Indigenous Legal Traditions in Canada, 19 WASH. U. J. L. & POL’Y 167, 169-170 (2005).
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7 Id. 179
8 Id. 180-181
9 Id. 172
10 Id. 189-191

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